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"Le temps qui nous reste, nous devrons le consacrer à oeuvrer pour les fondements solides de la démocratie et de la paix au Congo" Bernard Bakana KOLELAS            "Homme de conviction, combattant de la liberté monsieur Bernard KOLELAS fut aussi un grand patriote" Denis SASSOU NGUESSO

Guide d’application de l’Approche par Résultats Rapides (ARR) dans le fonctionnement du MCDDI

21 septembre

2011

La gestion axée sur les résultats (GAR) doit désormais être au cœur du fonctionnement du MCDDI ; l’approche par résultat rapides (ARR) qui privilégie l’existence d’une chaine de décideurs que sont les leaders politiques, les leaders politiques délégués, les leaders stratégiques, les coachs, les chefs d’équipes d’initiatives à résultats rapides (IRR) devront désormais guider notre pratique.

Le   Secrétaire Général du Bureau Exécutif National

     

MOUVEMENT CONGOLAIS POUR LA DEMOCRATIE

ET

LE DEVELOPPEMENT INTEGRAL

                                                        (MCDDI)

Le présent guide est mis à la disposition des membres du MCDDI, comme base d’apprentissage et de compréhension de l’application de l’approche par résultat rapide. Il est un résumé de l’essentiel à savoir, dans la transposition de l’application de la GAR sur le terrain politique et de la vie au service de l’idéal du développement intégral.

Conçu par le Coordonnateur du Bureau Exécutif National, ce guide, confronté à la réalité du terrain, est perfectible.

Préambule

Le Mouvement Congolais pour la Démocratie et le Développement intégral (MCDDI), prône l’accomplissement de l’homme. Le Président fondateur du MCDDI – Bernard KOLELAS – a longtemps prêché le développement intégral. Nous devons à présent le vivre dans les faits.

Le vivre dans les faits, implique l’adoption des outils de gestion, de notre idéal politique, qui intègrent dans la pratique les mécanismes du développement économique et social. La gestion axée sur les résultats (GAR) à travers l’approche par résultats rapides (ARR) nous conduit à cela.

Pour aller à l’essentiel, l’application de notre idéal politique passe par l’amélioration du quotidien de notre base électorale en particulier, du peuple Congolais en général. Nos actions à cet effet, doivent se concentrer sur quatre axe vitaux : l’axe éducation, l’axe affaire sociale santé, l’axe culture, sport, art et loisirs, l’axe activité productive.

Le présent guide d’application de la GAR au fonctionnement du MCDDI, va se focaliser sur la manière d’améliorer le quotidien des populations à travers ces quatre axes.

L’Approche par Résultats Rapides (ARR), approche concrète de la GAR a été choisie comme méthode de travail, et ce pour la simple raison qu’elle à l’avantage :

  • D’impliquer les leaders politiques, les leaders politiques délégués, les leaders stratégiques, les coachs, les chefs d’équipes d’Initiatives à Résultats Rapides (IRR)
  • De répartir les responsabilités quant à l’atteinte des résultats assignés
  • De clarifier les résultats attendus dans chaque axe
  • De stratifier les résultats attendus (résultats immédiats, intermédiaires, finaux) et d’en indiquer les mesures de performances
  • De dire en combien de temps doit – on atteindre les résultats escomptés

Ce guide est élaboré afin de :

  1. Dire le rôle de chaque maillon de la chaine des décideurs (Point A)
  2. D’expliquer le mécanisme de l’ARR (Point B)
  3. Montrer les documents type de l’application de l’ARR (Point C)

Pour en faciliter la compréhension, ce guide est élaboré sous la forme de questionnaires.

A / RÔLE DES MAILLONS DE LA CHAINE DES DECIDEURS

Introduction :

Pour comprendre la logique d’obtention des résultats par l’ARR, il faut remonter la hiérarchie de la chaine des décideurs. Le maillon le plus bas dans cette chaine est le leader stratégique qui a sous lui des chefs d’équipe d’initiatives à résultats rapides, il est à la base des résultats, suivi des superviseurs appelés ici Coachs, puis des leaders politiques délégués et enfin des leaders politiques. Il faut dissocier la hiérarchie de commandement de la logique d’obtention des résultats. Ce qui est schématisé par le diagramme sagittal suivant :

Niveau 1                               Leader politique                                   Chef d’équipe

Niveau 2                                 Leader politique délégué                       leader stratégique

Niveau 3                                 Coach                                                coach

Niveau 4                                 Leader stratégique                 leader politique délégué

Niveau 5                                 Chef d’équipe                             leader politique

                                                                       Légende

             Hiérarchie de commandement                                         logique d’obtention des résultats

NOTA BENE/ Chaque niveau hiérarchique de commandement à un chef de file :

A-1 / quel est le rôle du leader politique ?

Le leader politique, placé au niveau du Bureau Exécutif National (BEN) :

  • conçoit les notes défis à relever sur le terrain, selon les axes choisis
  • élabore les documents de suivi-évaluation des performances des équipes d’initiatives à résultats rapides (IRR)
  • établi avec le leader stratégique les priorités du terrain et les valide
  • il vérifie sur le terrain, selon le calendrier qu’il s’établit l’atteinte des défis fixés
  • il délègue entre temps ses pouvoirs de vérification d’atteinte des défis, au leader politique délégué

A-2 / quel est le rôle du leader politique délégué ?

                      Le leader politique délégué, placé au niveau du bureau exécutif départemental :

  • vérifie sur le terrain, tous les 30 jours, en lieux et place du leader politique, les avancées de l’application des notes de défis ;
  • il fait un rapport de mission qu’il envoie au leader politique ;
  • ce rapport de mission doit contenir les appréciations du coach de la zone.

A-           3/ quel est le rôle du coach ?

Placé au niveau du comité d’arrondissement/de district, le coach a l’obligation :

  • De vérifier tous les 10 jours si le leader stratégique et les chefs d’équipe sont sur la bonne voie quant à l’atteinte des défis fixés ;
  • D’établir un rapport adressé au leader politique, via le leader politique délégué ;
  • De convenir avec le leader stratégique des améliorations ou corrections à apporter aux notes de défis, quant cela s’impose.

A-         4 / Quel est le rôle du leader stratégique ?

Placé au niveau du groupe de comité de quartier/village, le leader stratégique :

  • reçoit du leader politique les notes de défis à atteindre dans les CV/ CQ
  • Il est responsable, devant le groupe de comités de quartiers/ comités de village, des actes des équipes d’initiatives à résultats rapides qui sont sous sa responsabilité ;
  • Il rend compte aux comités de quartiers/ de village de l’atteinte des résultats attendus au niveau des équipes d’initiatives à résultats rapides ;
  • Il fait face aux besoins financiers des IRR,
  • Il est le financier des réunions des groupes de comités de quartiers/comités de village ; ces réunions sont le moment d’appréciation, par ces comités, du travail des équipes d’initiatives à résultats rapides (IRR).

                                   B / SCHEMA DE FONCTIONNEMENT DE L’APPROCHE PAR RESULTATS RAPIDES (ARR)

 
   


LEADERS POLITIQUES                                                                                                                          NIVEAU BUREAU EXECUTIF NATIONAL

 
   


                                                                                                  

           LEADERS POLITIQUES DELEGUES                                                                                 NIVEAU BUREAU EXECUTIF DEPARTEMENTAL

Transmission de note de défis

                                      GROUPE DE COACHS                                                                                  NIVEAU COMITE D’ARRONDISSEMENT/DISTRICT

 

       LEADERS STRATEGIQUES

(EQUIPE D’INITIATIVES A RESULTATS RAPIDES)        

Relation des groupes de CV/CQ, avec les Leaders stratégiques et les IRR.

           GROUPE DE CV/CQ                                                                                                   NIVEAU QUARTIERS /VILLAGES

 
   

 


C / DOCUMENTS UTILES POUR L’APPLICATION DE L’ARR

                Pour rendre opérationnelle l’ARR, les documents suivants sont utiles :

  • La note de défis
  • Le procès verbal de suivi-évaluation des performances des équipes d’initiatives à résultats rapides

C-1/ la note de défi

                     Il est le document de travail su lequel se repose tout le mécanisme d’application de l’approche par résultat rapide. Cette note de défis est un contrat de performance signé entre le leader politique et le leader stratégique ; elle doit spécifier :

  • L’objectif spécifique à atteindre ;
  • La cible ;
  • Le temps imparti pour atteindre ledit défi ;
  • Les moyens financiers, humains et matériels pour  atteindre ces défis ;
  • Les indicateurs de performances, pour assurer le suivi-évaluation ;
  • Les résultats immédiats, les résultats intermédiaires, les résultats finaux attendus

Dans le cadre de l’application de l’ARR au fonctionnement du MCDDI, nous avons élaboré, dans un premier temps, des notes défis type, ci-après rendues.

C-1 /a    Note de défi type (IRR – axe éducation-)

   

Indicateurs

De performance

Résultat

Immédiat attendu

Résultat

Intermédiaire attendu

Résultat final attendu

observations

Objectifs spécifiques

  • Augmenter le niveau scolaire des jeunes scolarisés

Nombre d’enfants scolarisés qui ont une moyenne scolaire

  • En dessous de 5
  • De 5 à 10
  • De 10 à 15
  • De 15 à 20
  • Les enfants ainsi identifiés suivent régulièrement les cours de remise à niveau
  • Les exercices proposés en cours de remise à niveau sont exécutés
 

Dans les matières ciblées de remise à niveau, moins d’enfants ont des notes

  • En dessous de 10
  • De 10 à 15
  • De 15 à 20

Moins d’enfants ont une moyenne trimestrielle

  • En dessous de 5
  • De 5 à 10
  • De 10 à 15
 

cible

  • Enfants scolarisés à l’école primaire publique
  • Enfants scolarisés au collège d’enseignement public
         

Moyens humains

& matériel

  • Professionnels de l’enseignement
  • Salles de classe pour cours de remise à niveau
         

Moyens financiers/mois

En FCFA

  • Ecole primaire : 50 000
  • Collège : 100 000
  • Lycée : 150 000
       

Coût global /mois

300 000

Temps imparti

   

30 jours

60 jours (cumulés)

90 jours (cumulés)

 

C-1/b Note de défi type (IRR axe affaires sociales-santé)

   

Indicateurs

De performance

Résultat

Immédiat attendu

Résultat

Intermédiaire attendu

Résultat final attendu

observations

Objectifs spécifiques

  • Apporter des soins à domicile et couvrir les familles en assurance santé
  • Apporter assistance à domicile
  • Aider les familles à sortir de l’assistanat
  • Nombre de familles assistées/mois
  • Nombre de famille sortie de l’assistanat
  • Fréquence des soins à domicile
  • Nombre de familles couvertes en assurance santé
  • Les familles à assister sont identifiées
  • Les types d’assistance à apporter sont répertoriés
  • 1/3 au moins   des familles assistées s’en sortent
  • 1/3 des familles de la zone ont une couverture santé MCDDI/NCIA
 
  • 2/3 au moins des familles assistées s’en sont sorties
  • Toutes les familles de la zone ont une assurance santé MCDDI/NCIA
 

cible

  • Personnes âgées
  • Familles démunies
         

Moyens humains

& matériel

  • 1 Professionnel des affaires sociales
  • 1 Professionnel de santé
         

Moyens financiers/mois

En FCFA

2x 100 000 = 200 000 F/mois

autres: 300 000 F/mois

       

Coût global/mois

500 000 F

Temps imparti

   

30 jours

60 jours (cumulés)

90 jours (cumulés)

 

C-1/c  Note de défi type (IRR axe culture sport art et loisirs)

   

Indicateurs

De performance

Résultat

Immédiat attendu

Résultat

Intermédiaire attendu

Résultat final attendu

observations

Objectifs spécifiques

  • Aider à la réinsertion sociale par le sport, la culture
  • Occuper les jeunes par les activités extra scolaires
  • Promouvoir les jeux de société, afin d’assurer la cohésion sociale
  • Nombre de personnes réinsérées
  • Nombre de jeunes attirés par les activités extra scolaires
  • Fréquence de compétions de jeux de société
  • Les artistes à soutenir sont détectés
  • Les cibles intéressées sont listées par équipe
  • Le calendrier des événements est établi
  • Les produits des artistes soutenus sont visibles
  • nombre de jeunes de tout âge attirés par les activités est croissant
  • Les premières indications d’insertion sociale des jeunes sont lisibles
 
  • Les artistes réinsérés vivent des produits de leurs œuvres
  • Des jeunes en difficulté ont trouvé leur voix d’insertion
  • Les activités extra scolaires deviennent une habitude des jeunes scolarisés
 

cible

  • Personnes âgées de 9 à 25 ans
  • artistes
         

Moyens humains

& matériel

  • 1 Professionnel des arts et de la culture
  • 1 Professionnel du sport et loisirs
         

Moyens financiers/mois

En FCFA

2x 100 000 = 200 000 F/mois

autres: 150 000 F/mois

       

Coût global/mois

350 000 F

Temps imparti

   

30 jours

60 jours (cumulés)

90 jours (cumulés)

 

C-1/d Note de défi type (IRR axe activité productive)

   

Indicateurs

De performance

Résultat

Immédiat attendu

Résultat

Intermédiaire attendu

Résultat final attendu

observations

Objectifs spécifiques

  • Fructifier les finances du parti
  • Financer les réunions des comités des quartiers (CQ) et comités de villages (CV)
  • Assister financièrement les IRR
  • Nombre de commande de marchandises passé par mois
  • Les marchandises commandées sont listées
  • Les points de vente sont connus
  • La clientèle cible est connue
  • Les marchandises   sont vendues
  • Les taux de marge bénéficiaires sont maitrisés
 
  • L’opération de vente s’est répétée au moins deux fois le mois
  • Le capital de départ a été multiplié
  • Le bénéfice récolté permet de faire face aux besoins financiers des IRR
  • La pérennité de l’activité est assurée
 

cible

  • Les activités productives à forte rotation de stock
         

Moyens humains

& matériel

  • Professionnels du commerce
         

rémunération

  1. 000 F CFA /mois
       

Coût global/mois

350 000 F

Fonds de roulement

2500 000 FCFA

       

Fond de roulement :

2500 000 F

Temps imparti

   

14 jours

21 jours (cumulés)

45 jours (cumulés)

 

 

Nota bene : Afin de donner le temps au fonds de roulement engagé par l’IRR activité productive, de donner le rendement attendu, les personnes engagées (membres ou sympathisants MCDDI) dans le fonctionnement des IRR devront passer  6 mois de bénévolat.

C-2 / le Procès verbal

C’est le document de suivi -évaluation des performances à tous les niveaux de la chaine d’application de l’ARR. Il contient :

  • La mesure d’action, c'est-à-dire le nombre de jours pendant lesquels les actions devraient être menées pour atteindre les résultats/produits escomptés : résultat/ produit immédiat, résultat/produit intermédiaire, résultat/ produit final
  • La date de fin des actions, pour atteindre chaque résultat/produit,
  • Les responsables désignées pour mener ces actions,
  • L’Etat d’avancement des actions pour arriver au résultat /produit attendu,
  • Les obstacles rencontrés pour atteindre le résultat/ produit attendu et la solution apportée
  • La désignation de l’étape suivante pour suivre l’atteinte des résultats/ produit

 

 

 

 

 

C-2 /a :           Procès Verbal Type d’une Réunion

Niveau des IRR

Equipe d’Initiatives à Résultats Rapides (IRR) N° :

Localisation de l’IRR (groupe de quartiers/villages):…………………………………………………………………….Arrondissement/District :

Leader stratégique :…………………………………………………………………………………………………………………….Chef d’équipe :

OBJECTIF DE PERFORMANCE :……………………………………………………………………………………………………..DATE :

Jalon ou Axe :

Mesure d’action

Date prévue

Responsable

Etat d’avancement

Obstacle

Solution

Etape suivante

             
             
             
             
             

Signatures

Leader stratégique                                                                            Chef d’équipe

C-2/b : Procès verbal Type d’une réunion

Niveau Coach

Groupe de Coaches d’Arrondissement/District :

Localisation  des coaches (arrondissement/district)

Chef de file des Coaches :

 

 

 

 

 

 

OBJECTIF DE PERFORMANCE :…………………………………………………………………………………………………………………………………………….DATE :

Jalon ou Axe :

Mesure d’action

Date prévue

Responsable

Etat d’avancement

Obstacle

Solution

Etape suivante

             
             
             
             
             
             

                                                                                  Signature du chef de file des coaches

                                                                                 

C-2/ c : Procès verbal Type d’une réunion

(À transmettre à la Coordination du BEN)

Niveau des leaders Politiques

L’an…. le…. à………. heures, s’est réuni à (lieu de la réunion) le groupe de leaders politiques du Bureau Exécutif National (BEN) du MCDDI dont les spécificités sont :

Jalon ou Axe :…………………………………………………………………………………………………………………………………………Chef de file :

OBJECTIF DE PERFORMANCE :

Matrice d’évaluation

Localisation & Numéro des IRR évaluées

date

Nature du défi des IRR

Leaders stratégiques

Coach    

Niveau

d’avancement

du défi

Obstacles

             
             
             
             
             

Observations :…………………………………………………………………………………………………………..Recommandations :

Signatures du chef de file

Telle est l’économie du présent guide qui, comme sus-indiqué, est perfectible.

Le Secretaire Général du Bureau Exécutif National

Guy Brice Parfait KOLELAS

gbp kolelas

Président du MCDDI